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社会保障卡（简称社保卡）是国家行业性IC卡，采用全国统一标准和制式，以公民二代身份证号码为社会保障号码，具有“唯一性”，每个参保公民只能拥有一张社保卡。它是广大城乡群众享有社会保障权益的重要标志，是政府部门提供公共服务的重要载体。
一、我市社保卡制作发行工作基本情况
我市人社信息化建设起步较晚，经前期调研筹备，2017年10月，正式启动信息化建设工作。2018年7月，完成了社会保险信息系统更新改造，实现系统跨越式升级。在信息化建设过程中，我们把社会保障卡发行应用工作摆在突出位置，在广大职工群众的支持参与下，通过市县人社部门、数据采集公司、有关合作银行、社保卡制卡商多方协作，2017年底开始制作发放首批城镇职工社保卡，并委托各合作银行分批次进行激活发放，取得了积极成效。截至目前，全市已制发社保卡430余万张，其中城镇职工社保卡58.6万张，占参保职工总数的90.9%；城乡居民社保卡372万张，占参保居民总数的80%。
目前，全市还有部分职工、群众，由于个人未采集社保卡信息，职工离职或企业破产后无法取得联系，采集信息与本人银行信息不匹配等原因，未能成功制发领取社保卡，这些剩余情况的难点疑点问题也较多。为推进实现社保卡全覆盖、切实维护职工群众社保权益，我市决定集中2个月时间，再次开展集中数据采集，进行“扫尾攻坚”，尽最大努力协调参保单位、数据采集商、合作银行，抓好剩余人员社保卡制作发放工作，到今年年底基本实现“人手一卡”、社保卡“全覆盖”的工作目标。
二、采取的便民惠民措施
按照社保卡工作分工，城镇职工社保卡由各市组织制作发行，城乡居民社保卡由省级组织制作发行。社保卡制作是一个系统工程，流程环节多，周期相对较长。一般情况下，从信息采集成功，到社保卡发放到职工群众手中，需要经过2～3个月的时间，如果遇到个人信息不准确、银行信息不匹配或省社保卡初始化中心集中制卡等特殊情况，制卡时间会相应延长。我市将按照省里部署，不断压缩制卡时间，提升制卡效率。
为加快推进社保卡的发行应用，我们明确了信息采集商、合作银行、制卡商等各方职责，定期召开联席会议或调度会，分工负责，统筹推进。特别是坚持以群众满意为目标，制定实施了一系列便民惠民的措施：
（一）设立即时制卡服务网点。为方便群众领取使用社保卡，特别是满足群众“异地持卡就医”等特殊需求，我们在市县两级人社综合服务大厅全部设立了社保卡即时制卡窗口，方便群众现场制卡外出使用。今年5月下旬，协调合作银行确定了76家社保卡银行服务网点，后期增加到84家，可办理社保卡激活、挂失、解挂、金融账户密码设置等业务，近期已有79家银行服务网点实现本银行的社保卡补换卡业务，计划在11月上旬前全部可办理即时制卡业务，实现群众办理社保卡“立等可取”。
（二）方便群众查询制卡进度。围绕群众普遍关心的社保卡制发进度问题，我们通过实现人社、银行系统间的制卡信息共享，开通“聊城人社”手机APP查询服务和“12333”热线电话查询服务，让参保人员可以选择任一方式，查询社保卡制作进度和发卡银行网点信息。
（三）提供优质便捷高效服务。对高龄老年人等行动不便的参保人员，协调采集商提供上门采集，协调合作银行提供电话预约服务、上门激活服务，让群众“少跑腿”“零跑腿”。
（四）不断拓宽信息采集方式。在开展城镇职工社保卡信息集中采集时，数据采集商积极与各参保单位进行联系，通过“上门设点服务”，为大多数参保人员进行了数据采集。同时，对部分未参加集中采集的人员，我们专门在城区设立了2处固定采集点，并建立了手机APP线上采集方式，方便群众及时信息采集。近日，为方便职工群众就近采集信息，市本级又在合作银行增设了6家数据采集服务网点。各县（市、区）也按照要求，在集中时限内开展数据采集工作。
三、群众关注的问题
随着社保卡的密集发行和应用，部分群众因未能及时获取社保卡提出了意见建议。我们坚持问题导向和群众满意导向，研究改进措施，并通过新闻媒体、解放思想大讨论、“民意直通车”、报纸和人社局网站等多种渠道分别进行了公开答复。为方便群众了情况，及时领取使用社保卡，现再将群众关注的问题和相应处理方法进行发布：
（一）同一用人单位中的职工分属不同银行发卡
社会保障卡面向参保人员个人发行的，具有唯一性（身份证号码唯一、社保账号和金融账号唯一），发卡银行不影响群众享受社保卡服务功能。参保人员在市内变更单位，无需更换社保卡。按照规定，在全国范围内，社保卡金融账户在ATM机跨行支取，每月的前两笔业务免收手续费。
为搞好社保卡发行应用，我市参考外地经验，招标确定了6家合作银行，通过引入竞争机制，提升各合作银行服务的积极性和主动性。因社保卡的服务主体是参保人，在前期社保卡的批量制作上，对合作银行采取随机分配，因此出现了同一个用人单位职工在不同银行制卡的现象。
（二）信息采集之后长时间领不到卡
社保卡的制作发放，需要经过信息采集、参保信息对比、银行匹配金融数据、数据回传合成制卡数据、与省卡管库数据比对、制卡商制卡、初始化密钥、合作银行发放等多道工序，需要与多个业务系统进行信息比对匹配。其中的任何环节出现问题，都会导致无法成功制卡。主要有以下几种原因：
1．双重身份参保
部分职工原来参加了居民养老保险，已办理了居民社保卡，导致无法办理职工社保卡。对这类情况，职工可到户籍所在乡镇的合作银行网点领取已制作的居民社保卡，再拨打“12333”服务热线办理社保卡信息同步，所持社保卡可作为城镇职工社保卡正常使用。
2．参保信息与身份证信息不一致
对这类问题，我们目前已经建立数据采集与参保系统数据库的比对，在数据采集时，由数据采集商及时告知参保人员到人社部门和医保部门更改参保信息后再进行制卡。对于早期采集而没有领到社保卡的参保人员，可拨打“12333”服务热线，申请协助查询原因，及时到当地人社部门和医保部门更正信息。
3．无法联系参保人员领取激活社保卡
参保人员登记的联系方式发生变更，或对陌生短信和陌生电话拒接，导致银行无法及时通知到位，影响领取社保卡。对这类问题，参保人员可通过拨打“12333”服务热线、下载“聊城人社”APP等方式，了解个人社保卡所在银行网点，及时持本人身份证到相应银行服务网点领取激活社保卡。
4．银行预留信息过期
社会保障卡加载金融功能，相当于同时办理了一张金融借记卡。银行办理银行卡有严格的规定，如果原来在发卡银行办理业务的预留信息过期，就无法进行开户。对这类问题，我们已督促合作银行认真排查，及时通知参保人员到银行网点维护银行预留信息，确保开户成功。
为让参保人顺利实现社保卡领取，我们近期将通过短信平台，对采集信息的参保人员及时发送消息，方便及时了解社保卡制卡进度。
（三）特殊情况需要更换社保卡合作银行
对异地安置人员、长期在外工作人员等特殊群体，确需更换社保卡合作银行的，可向参保地社保卡机构提交书面申请，说明换卡原因、需更换银行名称等信息，经核准后予以更换。需要强调指出，非特殊原因，社保卡发卡银行不得更换。
四、加快促进社保卡发放
针对“一问到底”问政节目中有关社保卡问题，我局立即督促合作银行、数据采集商等单位，采取针对性措施，加快工作进度。要求各合作银行及其银行网点对尚未发放的社保卡情况进行全面排查，通过短信、电话等方式，提醒职工尽快领取激活社保卡。同时，组成督查组，随机抽查银行网点落实情况，现场开展业务指导。
为方便群众，未领卡人员可通过登录聊城12333服务网（www.sdlc12333.com）下载“聊城人社”APP，或拨打“12333”热线电话，查询社保卡的制卡进度和领取网点信息。同时，为更加方便群众，在各合作银行部署即时制卡网点，计划11月上旬实现社保卡的即时采集和领取。
为切实搞好服务，我局近期将在市县两级人社服务大厅、微信公众号公布政务服务“好差评”二维码，如果对社保卡制作应用有任何问题，也可通过该渠道反映，我局将及时办理反馈。
五、“聊城人社”手机APP使用简介
（一）下载
登录聊城12333服务网（www.sdlc12333.com），在下载专区使用浏览器扫描二维码进行下载。或使用浏览器扫描二维码进行下载。
（二）注册
首次登录需要进行注册，注册步骤：
1.点开APP选择右下角“我的”，然后点击登录/注册。
2.填写真实身份证号、姓名，点击“下一步”。
3.系统验证身份证和姓名通过后，跳入注册e-人社账号界面，需要输入注册账号和账号密码，以便下次登录时通过e-人社账号/密码登录。
4.输入完成后，点击立即注册。
5.绑定手机号码，输入手机号接收验证码，完成绑定操作，以便忘记密码时找回。完成后可登录使用。
（三）功能使用说明
目前手机APP提供基本信息查询、社保卡收支记录、缴费历史查询、社保服务网点查询等基本的业务功能。通过“新增/删除”按钮可以自行添加其他在主页上显示的功能。
社保收支明细：社保余额查询，社保卡余额明细等。
参保信息：提供查询参保人所有参保情况。
（四）个人页面
点击“我的”界面，可以展示出账号信息和相关修改选项。根据需求，选择相应的功能进行操作。
检查更新：提供新版本升级可以对人社APP进行更新，以便提供更加方便快捷的系统体验。
退出账号：完全退出系统登录状态，再使用时需登录。
社保卡领取使用温馨提示一、领取使用社保卡相关流程
（一）社保卡领取
参保人员须携带有效身份证件，到发卡银行现场办理社保卡领取手续，领取时核对卡片正面的基本信息，核对无误的，经签字确认，激活社保卡账户后即可使用。
（二）社保卡挂失
社保卡一旦丢失，持卡人应携带有效身份证件到参保地社保卡经办机构或发卡银行网点，或通过“聊城人社”手机APP、拨打“12333”服务热线等，办理社保卡挂失业务。若丢失的社保卡确实无法找回，本人应携带有效身份证件，到原发卡银行的社保卡即时补换卡网点重新补卡。
（三）社保卡销户
1.因跨区域调动工作单位确需销卡的，由本人携带有效身份证件、原社保卡、调转手续，到原参保地人社部门进行社保卡信息注销，然后到发卡银行窗口办理社保卡账户注销手续。
2.因持卡人死亡或失踪等原因需要办理社保卡销户的，由代理人携带该参保人身份证，提供死亡（失踪）证明、关系证明、持卡人社保卡，到原参保地人社部门进行社保卡信息注销，然后到发卡银行窗口办理社保卡账户注销手续。
（四）密码重置
参保人如果忘记社保卡医疗账户密码或者多次输错密码导致密码锁定，本人可持社保卡到参保地人社部门办理密码重置业务。金融账户密码修改须到银行网点办理。
（五）省内社保卡转入
参保人在市内更换单位无须更换社保卡。市外社会保险关系转移到聊城，在正常参保后，对省内发行的社保卡，可由参保人进行选择：希望保留原来外市的社保卡，可拨打聊城市本地“12333”服务热线，办理社保卡迁入手续；如果参保人员想在参保地重新办卡，需先联系原发卡地将原社保卡注销，然后再在聊城选择制卡。
青岛市、济南市的社保卡账户较为特殊，如果转移与青岛市、济南市有关，建议先拨打青岛市、济南市“12333”服务热线进行咨询后按当地要求办理。
目前，因各省之间的社保卡管理系统尚未实现对接，跨省转入的，需要办理新卡。
二、社保卡信息采集服务方式
（一）市区内采集点
1.长期固定社保卡信息采集点
采集点一：中国工商银行聊城分行市中支行柳园分理处（柳园南路剧院北）
采集时间：周一至周六（节假日除外）
上午8:30—12:00；下午：2：00—5:00
咨询电话：8204929
采集点二：经济开发区当代财智大厦311室（东昌路中华路口往北200米路东）
采集时间：周一至周六（节假日除外）
上午8：30—11：30；下午：2：00—5：30
咨询电话：2180965、2180969
公交路线：332路“中华路滦河路路口”站牌下车即到；6路车“当代购物中心”站牌下车沿中华路北行200米路东；139路车“东昌中华路口西”站牌下车沿中华路北行200米路东；10路、345路“辽河路中华路口”站牌下车南行300米路东。
2.集中时限信息采集点
采集点三到采集点八为集中时限信息采集点，时间安排为9月16日～10月31日期间。
采集点三：工商银行聊城分行昌润路支行（市行政服务中心北）
采集时间：周一至周五（节假日除外）
上午8:30—12:00；下午：2：00—5:00
咨询电话：8204929
采集点四：齐鲁银行东昌府区支行(东昌西路36号市医院对过）
采集时间：周一至周五（节假日除外）
上午8:30—12:00；下午：2：00—5:00
咨询电话：8204929
采集点五：聊城农村商业银行振兴支行(振兴西路丽水名都9号楼农商银行）
采集时间：周一至周五（节假日除外）
上午8:30—12:00；下午：2：00—5:00
咨询电话：8204929
采集点六：农业银行聊城分行利民路分理处(利民东路26号）
采集时间：周一至周五（节假日除外）
上午8:30—12:00；下午：2：00—5:00
咨询电话：2180965、2180969
采集点七：中国银行聊城分行营业部(东昌西路135号）
采集时间：周一至周五（节假日除外）
上午8:30—12:00；下午：2：00—5:00
咨询电话：2180965、2180969
采集点八：建设银行市中支行营业室(东昌东路65号，油厂路口）
采集时间：周一至周五（节假日除外）
上午8:30—12:00；下午：2：00—5:00
咨询电话：2180965、2180969
（二）互联网采集方式
信息采集内容主要是参保人的照片。社保卡照片格式要求：
电子版照片规格：358（横）×441（竖）像素
照片大小：20—40KB 白色底 jpg格式
照片文件命名依次为: 身份证号姓名（X为大写）
方法一：关注微信公众号“蓝阳网络科技”点击“APP下载”菜单，选“社保卡采集APP”后，根据提示进行下载。也可以通过：“华为应用市场”“OPPO应用商店”“vivo应用商店”“百度手机助手”“91助手”“安卓市场”进行下载。
方法二：扫描下方小程序码进行采集。
咨询电话：8204929
咨询电话：2180965、2180969
（三）上门采集服务
对尚未采集人员较多的单位，或确因年老、行动不便的人员，可向“12333”服务热线或数据采集服务商提出申请，由人社部门安排采集商进行上门服务。
三、聊城市社保卡合作银行服务网点
为方便群众办理社保卡有关业务，设立社保卡服务网点。除市县两级人社部门外，我市设立合作银行社保卡服务网点84家，均可实现发卡行社保卡的激活、挂失、注销等业务。其中有79家服务网点已经实现社保卡的补换卡业务。如果有新增业务，将在市人社局门户网站、聊城12333服务网站、人社公众号上发布更新。
目前合作银行服务网点和服务内容如下，在服务项目下勾画“√”的，为已经满足服务需求。
