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齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 张同建
1月20日上午，聊城市“法治为民办实事十大项目”第二场新闻发布会召开。据出席会议的聊城市行政审批服务局党组成员、副局长李瑛介绍，近年来，聊城市为化解“办证难”问题，整合现有工作成效，形成了新建商品房“交房即办证2315”工作机制。通过双线并联审批，政府部门、开发企业、购房业主三方联动，在交房后15个工作日内达到办理分户产权证的条件，即实现新建商品房“交房即办证”。
据介绍，聊城市先后组织市自然资源和规划局、住建局、市行政审批局等部门及水电气暖等专营企业，进行会商调研。制定印发了《聊城市城市规划区房地产开发项目竣工联合验收实施细则（试行）的通知》、《聊城市关于推进新建商品房交房即办证改革试点工作的通知》，为实现“交房即办证”夯实制度保障。
数据赋能，审管联动，确保合法建设。在聊城市工程建设项目审批平台中开发了审管互动模块，与市直21个监管部门及县区86个监管部门搭建起数据推送桥梁，监管部门通过平台即时获取项目审批信息，做到审管无缝衔接。围绕新建商品房“交房即办证”，实现行政审批局负责审批、自然资源规划局、住建局负责监管、城市管理局做好执法“三驾马车”齐驱并进。通过日常监管防微杜渐，引导企业依法依规开展建设活动，确保项目竣工后顺利通过验收。
同类合并，联合验收，打造高速通道。通过构建审批事项一门、生命周期一链、综合受理一窗、系统平台一体、施工图纸一审、数据融合一网的“六一集成”全生命周期审批体系，着力推动“竣工验收一件事情”办理模式。竣工验收由之前的多个部门串联验收变为一家牵头并联推进，实现了前置服务，全程网办、限时办结。验收时间由3至6个月压缩为现在的15个工作日。通过合并重复、部门共享等方式压缩减少材料54%，为竣工验收打造了“高速路”。
压实权责，政企共进，提升主体责任。对工程建设领域积极推行“信用+监管”新模式，将有关信用承诺推送至信用聊城进行公示。通过实施“信用+监管”，企业主体意识逐步加强，形成了优胜劣汰的市场良性循环。通过信用聊城与工程建设项目审批平台的互联互通，在审批过程中引入“红黑名单”制度。可在线查询企业状态。“红名单”企业，可以享受绿色审批、容缺受理等优惠政策；“黑名单”企业，则对其实施部门联合惩戒，强化开发企业在“交房办证”中的主体责任，为购房业主做好各项服务。
以人为本，创新服务，群众得享实惠。为提升不动产登记便利化水平，让群众快速、方便的取得产权登记证书。聊城市依托不动产登记信息管理基础平台和受理平台，探索实施了“一网办理”“一证申请”“一窗受理”、“零次见面”、“两种选择”的“3102”服务模式，让身在外地的群众通过线上顺利办理不动产登记业务，让群众从“多次跑”“多头跑”迈入了“一次跑”、“零次跑”。聊城市推行的不动产登记“网上办”+“掌上办”，解决了跨区域办证难和申请人“多头跑”的问题。全市通过“网上办”+“掌上办”办理不动产登记占比达到一半以上，免去了群众“多地跑”“折返跑”的麻烦，为群众提供了便利。
另据了解，聊城市“交房即办证”改革实践，有效解决了“主权与产权不同步”，得到省委省政府的高度认可，要求全省范围宣传推广。截止目前，全市共办理34批次房地产“交房即办证”实例，近1.7万余户群众从中受益，社会反响良好，成功打造了全省改革创新先行先试的“聊城模式”。不动产登记“网上办”+“掌上办”也入选2021年聊城市优秀改革实践案例。