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齐鲁晚报·齐鲁壹点记者张同建实习生徐凯悦
7月23日上午，聊城市发改委党组成员、副主任李福亮在聊城市“改革攻坚在行动”第三场新闻发布会上介绍了“流程再造领域”改革攻坚推进情况。
据介绍，在差异化监管流程再造方面，聊城市发改委会同有关部门制定了聊城市的《差异化监管流程再造实施方案》，《实施方案》印发后，各有关部门积极行动，各项任务加速落实落地（一）研究编制聊城市公共信用信息“三张清单”。为加强聊城市公共信用信息的归集、共享、应用，7月6日，聊城市发改委印发了《关于起草我市公共信用信息“三清单”的通知》，要求有关部门根据职能据实编制部门公共信用信息“三张清单”。三张清单是指公共信用信息数据清单、公共信用信息行为清单、信用联合奖惩措施清单。按照标准归集各部门产生的信用信息，部门在履行职能过程中按规范查询应用信用信息，对守信对象和失信对象按照联合奖惩措施清单开展奖惩工作。目前，“三张清单”正在编制中，预计9月份编制完成并发布。
（二）全面推广信用承诺制。一是实施行政审批告知承诺。聊城市行政审批局创新实施“信用+审批”模式，对信用好的申请人在办理审批业务时，以书面形式承诺已具备或在规定的期限具备并能按要求交齐相关材料，审批部门当场作出行政许可决定。目前正在研究起草告知承诺信用信息相关管理办法。二是开展行业协会承诺。制定了行业自律承诺书统一标准格式，组织相关协会签署了行业自律承诺书，现正积极引导协会成员签署信用主体承诺书。这些承诺书将归集至聊城市公共信用信息平台，通过“信用中国（山东聊城）”网站进行公示。三是规范信用修复承诺。在开展信用修复工作时，根据《“信用中国”网站行政处罚信用信息修复指南》标准要求，失信主体要按规定格式作出承诺，并在“信用中国（山东聊城）”网站公示，修复材料符合要求，将企业行政处罚信息从“信用中国”网站撤销，恢复企业信用。
（三）推进信用主体分级分类监管。6月23日，省发改委印发了《山东省分级分类管理办法（试行）》，建立了全省统一的信用主体分级分类标准体系。聊城市现在已有市场监管、住建、税务、生态环境、海关等多个部门，在30多个领域对市场主体实行了信用分级分类，采取了差异化监管模式。如聊城市住建局的《聊城市建筑企业、监理企业及人员信用评价办法》，根据信用评分结果，将信用主体分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级，依法将评价结果与资格管理、招标投标、工程担保与保险、政策扶持、评优评奖等方面高度联动。
（四）探索创新包容性审慎监管。对平台经济、共享经济、人工智能、工业互联网等新技术、新产业、新业态、新模式，量身定制监管制度。聊城市司法局与聊城市市场监督管理局联合率先制定了《聊城市市场监管领域首次轻微违法行为“免罚清单”》，4月29日印发。5月26日省里出台《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》。《清单》明确了对于符合规定的相关领域违法行为，根据所列出的“违法行为”类型、“适用条件”以及对应的“法律依据”进行执法，凡符合《清单》规定的轻微违法行为不予处罚，一般违法行为减轻行政处罚。 （五）全面落实“双随机、一公开”监管。聊城市市场监管局牵头，成立了“双随机、一公开”监管工作联席会议。拟定了《聊城市2020年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，落实了《山东省第一次部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案》，部署开展了11项部门联合“双随机、一公开”检查任务。为加强信息互联共享，充分发挥市大数据局政务信息共享作用，通过“互联网+监管”平台，完善跨部门、跨区域的执法联动响应和协同合作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。（六）强化重点特殊领域监管。聊城市应急局将信用分级分类结果运用到监管中，对纳入“红名单”管理的生产经营单位，采取减少执法检查频次等激励措施，对纳入“黑名单”管理的生产经营单位，采取加大执法检查频次等惩戒措施。2020年两会期间检查危险化学品企业38家，发现问题339项，立案处罚35家。聊城市卫健委已重点开展了农村饮水卫生安全专项监督检查，消毒产品专项监督检查，医疗机构医疗废物专项整治行动等六个专项行动，截至7月15日，聊城市已累计监督检查6877家单位，共查办案件148件，人均办案2.14件。另据介绍，为进一步畅通企业诉求反映渠道，实现“企有所诉、我必有应、接诉即办”，聊城市发改委建设了“聊企通”服务企业云平台，与聊城市新旧动能转换可视化督导管理平台并网运行，设立了企业诉求“接诉即办”即企业吹哨、部门报到专栏，向社会公布企业诉求电子邮箱，专门受理解决企业反映的政策咨询、服务诉求、意见建议。5月29日，“聊企通”云平台上线试运行。为确保企业诉求“接诉即办”工作机制有序高效运行，平台上线前，聊城市发改委召开“聊企通”云平台企业诉求“接诉即办”工作培训会。平台上线当日，在聊城市政府网站、聊城市发改委网站、中国发展网、聊城日报及山东手机报等公布了“聊企通”云平台网址、企业操作说明。上线后，实行了限期办结、回访督办、审核办结、定期通报。截至目前，通过“聊企通”云平台和电子邮箱等受理企业诉求16件，接收省平台转办件8件，共计24件。经回访，企业对处理结果均表示满意。
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