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10月10日，东昌府区名校带动工作推进会召开。要求“名校带分校”坚持一体化共同发展，使双方在学校管理、教育教学、教师队伍、课程建设、办学资源等方面深度融合、全面共享，建设一体共赢的学校发展共同体。
东昌府区确定，由40所实力较强的中小学，全面带动全区实力相对薄弱的82所农村中小学。82所薄弱的农村学校，将成为名校的分校区。
东昌府新星小学音乐教师肖嘉在给梁水镇学区大荣小学三年级孩子上课。
张炉集学区西南小学的孩子在上音乐课。
区教育局相关负责人表示，此举是打造名校带动的“升级版”，实现从“结合”、“联合”到“融合”的三级跳，来全面推进城乡义务教育一体化发展。
一个老样本：
名校带动四年后学生从当初的19人增至817人
文苑小学田庄校区，位于侯营镇田庄村，距离聊城城区不到40里。
为让孩子接受更好的教育，几年前村民大都想方设法把孩子送进城。到2014年放暑假时，田庄小学就剩下了19个学生，而且还面临着新一年级将招不到学生的难题。
好在，为了促进城乡教育均衡发展，2014年7月东昌府区开始试点“名校带分校”战略。
作为首个试点，田庄小学被整体划归聊城二中附属小学管理，成为了文苑小学的分校。
文苑小学校长张丽华说，当时，文苑小学校级领导对田庄小学进行了全面的排查，发现学校存在一系列制约教育发展的问题。
“一排教室成为危房，其他三排也存在大大小小的安全隐患。校园道路杂草丛生，操场坑洼不平没有跑道。”张丽华说，更关键的是，学校课程不能开齐开全，规章制度不尽完善，教师专业水平也有待提高。
为让农村孩子享受与城区孩子一样的教育资源，面对田庄小学的实际情况，文苑小学筹措资金59万元用于校园建设。
而如今，田庄校区的硬件建设已达到省级规范化学校标准，校舍发生了翻天覆地的变化。
“名校带分校”实施四年以来，学校当初3个年级，5名教师，19名学生的现状也大为改观。如今的文苑小学田庄分校，共有18个教学班，817名学生和42名教师。
张丽华表示，为让田庄校区和文苑小学达到真正的协同发展，在两校之间实现了人员互置。也就是说，田庄校区和文苑小学的管理人员、师资全部互换，分校人员全部纳入本校上课，分流本校骨干教师到分校任教。
据了解，现在文苑小学每年派8位教师到田庄分校进行交流，包括1名副校长，2名中层，5名骨干教师，充实了田庄的师资力量，使教育教学能力得到切实提高。
一项新举措：
打造名校带动“升级版”，全区82所农村学校将成为名校分校区
在此次会议上，东昌府区教育局下发了《关于深入实施名校带动工程推进城乡教育一体化发展的实施意见》。
《意见》指出，实施名校带动工程，以城区名校带动农村分校集团化模式为主，实现名校带动从联合到融合的转变。城区中小学作为带动主体，将农村初中、小学作为分校实行全面兼并，城乡学校集团化融合式发展。以“一套班子、多个校区、统一管理、资源共享的运行模式，实行“人事管理统一、管理制度统一、经费管理统一、教学管理统一、评估考核统一”的高度统一管理模式，达到全覆盖、无缝隙和全员参与的带动效果，实现政府教育投入的社会效益和经济效益最大化、最优化。
按照规定，一所城区初中融合带动农村学区1－3所初中。将农村学区教育质量综合水平较弱的初中转化为城区优质初中分校。
一所城区小学融合带动学区内1－3所小学。将农村学区中相对规模较大、生源较少的薄弱小学转化为城区小学的分校。选取城区知名老校融合带动一所学区小学，部分城区新建小学条件成熟后，也要参与名校带动。
学区中心小学融合带动2－3所学区小学。将城区小学带动以外的其他学区小学（教学点）转为学区中心小学的分校。
为此，城区5所公办初中带动9所农村初中，城区24所公办小学带动28所农村小学，11所乡镇中心小学带动45所农村小学。全区40所名校，对82所农村学校实施融合带动。
区教育局相关负责人表示，对经过3－5年成长期、管理水平达到一定标准的分校，鼓励其脱离带动学校，独立成长为新优质学校。
另外，《意见》确定了将推进学校管理一体化、教师队伍一体化、教育教学一体化、评价考核一体化4个方面的举措。其中，在推进教师队伍一体化方面，将打破教师“一校所有”的格局探索以集团为基本单位的教师交流模式。积极推进集团内教师聘任、培训培养、职称晋升和绩效考核等方面的一体化运作，促进教师队伍专业水平的整体提升。
一个切入点：
把农村学校办成城区名校分校区
让农村孩子在家门口享受到优质教育
其实，从2005年开始，东昌府区教育局就启动了名校带分校工作。
当时，为缩小城区义务教育学校之间的办学差距，区教育局把城区新建学校、改建学校、薄弱学校通过兼并整合等方式，交由城区名校带动。
被带动学校和名校的办学差距迅速消除。带动成功后，被带动学校从名校独立出来，成为新的名校。
2014年7月，东昌府区又开展了城区名校带动农村薄弱学校试点工作。带动模式也不尽相同，除了像田庄小学这样直接将人财物划归名校统一管理的情况，还有联合办学、资源整合、按需帮扶等形式。
区教育局党委书记、局长于丙凯表示，名校带动是推进城乡教育一体化、达到优质均衡的需要，是保障招生秩序的需要，也是巩固农村改薄成果、体现社会公平的需要。
原来，近两年，区委区政府投入20多个亿扩充教育资源，投资3个多亿改善农村办学条件，不管是城区、还是农村，学校的硬件设施均已达到省规标准，但是有些学校还存在招生困难的问题，这与办公平教育、优质教育的初衷相去甚远。而名校带动，则是打造公平教育的一个切入点，可以让老百姓不出两公里，就能享受到优质教育资源。
于丙凯指出，实施“名校带分校”，要出台对教师交流的鼓励办法，除享受政策规定的农村补贴外，政府将逐年建设一批农村教师周转房，同时在交通上探索与公交公司或社会交运服务集团对接，尝试开通教育通勤车等模式，切实解决农村教师住房、交通不便的问题。
而且，对交流时间超过两年以上的城区教师，在职称评定、绩效评定时要制定加分政策。对交流人员在现单位考核的结果，原单位对考核结果要认可，并在评优树模等考核中作为重要依据。
此外，名校带动工作还要与“县管校聘”“绩效考核”等政策措施相结合，确保各项政策在实施过程中要相一致、相融合。
记者 刘敏